1. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЙСТВИТЕЛЬНОМ СОСТОЯНИИ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОГО СПОРТА

1. Краткая историческая справка

В середине тридцатых годов прошлого столетия при создании пожарно-прикладного спорта (ППС-ПСС) в комплекс соревновательных упражнений были включены лазание по канату, перенос на расстояние 60-килограмового манекена, прыжки в длину, перенос пожарных рукавов и колонки (стендера). К 1937 году пожарная эстафета предполагала на первом этапе включение участников в противогазы, облачение в противохимические защитные костюмы и в резиновые сапоги и перемещение к сектору передачи пожарного ствола, символизирующего эстафетную палочку, на втором этапе участник бежал дистанцию со стендером в руках, и на третьем этапе — со складной лестницей. После прокладки рукавной линии длиной 40м, пожарный пробегал дистанцию с двумя огнетушителями и гасил мишени, после этого преодолевал забор и показывал приемы спасения человека из огня. По окончании Великой отечественной войны из комплекса упражнений убрали бег в защитной одежде и перенос манекена. Обмундирование спортсменов было стандартное, облегченный вариант экипировки был запрещен. Вес пожарной штурмовой лестницы составлял 10кг, деревянной выдвижной – 64кг, пожарного напорного рукава – 5кг. По команде «СТАРТ» участники надевали брезентовую боевую одежду, металлическую каску военного образца, кирзовые сапоги, пояс с топором и карабином, после чего приступали к выполнению поставленной задачи.

За последующие десятилетия порядок прохождения эстафеты и 100-метровой полосы препятствий изменили, для того, чтобы спортсмены могли показывать высокий результат при работе с пожарно-техническим вооружением. В 1963г. ППС-ПСС стал частью профессионального спорта, получив квалификационные разряды, а в 1964г. начала работу Федерация пожарно-прикладного спорта СССР. С 1969 года проводятся детские и юношеские соревнования.

Современные методы тушения пожаров и спасения людей с использованием специальной пожарной техники устанавливают высокие профессиональные требования к личному составу пожарно-спасательных гарнизонов, его физической и тактико-специальной подготовке.

Квалифицированные действия сотрудников пожарно-спасательных частей и оперативного руководства гарнизонов, имеющих специальную профессиональную подготовку (разряд ПСС), позволяют в полной мере использовать тактико-технические возможности пожарной техники и пожарно-технического вооружения при слаженной и целеустремленной работе личного состава пожарных расчетов. Спортсменов-прикладников без преувеличения можно назвать спецназом пожарной охраны.

2. Взаимосвязь пожарно-спасательного спорта с оперативно-служебной деятельностью и боевой работой государственной противопожарной службы

Как отмечалось ранее в основании ПСС лежат приемы боевой работы личного состава пожарной охраны по тушению пожаров. Это те же элементы боевой работы, только доведенные до совершенства при четком выполнении с высокой скоростью и точностью. Предтечей ПСС является пожарно-строевая подготовка личного состава федеральной противопожарной службы, включающая нормативы, обязательные к выполнению каждым сотрудником дежурного караула (смены) при подготовке к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации ЧС. Наиболее яркие и эффективные элементы пожарно-строевой подготовки легли в основу ПСС, как в индивидуальном (преодоление 100-метровой полосы с препятствиями, а на практике – подача одного водяного ствола «Б» от разветвления на два рукава для тушения пожара), так и в коллективном разряде (боевое развертывание от мотопомпы в составе пожарного расчета с прокладкой магистральной рукавной линии, установкой разветвления и подачей двух водяных стволов на тушение пожара, с подъемом на 4 этаж учебной башни по штурмовой лестнице для проведения спасательных работ). Таким образом, ПСС является высшей точкой боевой подготовки личного состава пожарной охраны. Наиболее мотивированные выполняют спортивные разряды и мастерские нормативы, они встречаются на соревнованиях и выявляют сильнейших, по результатам формируются сборные команды частей, отрядов и областных гарнизонов. После окончания активной спортивной карьеры прикладники приходят в пожарно-спасательные гарнизоны и в порядке выполнения служебных обязанностей участвуют в подготовке личного состава. То есть спортивные достижения одних сотрудников передаются другим в части совершенствования профессионализма личного состава государственной противопожарной службы. Пожарно-спасательный спорт имеет основной целью поддержание высокого уровня профессионального мастерства оперативного состава ГПС через передачу пожарными-прикладниками специальных навыков, полученных в результате многолетних занятий и соревновательной практики, действующим сотрудникам пожарной охраны. Кроме того, высокая зрелищность пожарно-спасательного спорта популяризирует службу в пожарной охране среди детей и молодежи. Вывод напрашивается сам собой, включение пожарно-спасательного спорта в список приоритетных направлений деятельности Министерства, направленных на совершенствование профессиональной подготовки оперативного состава ГПС, популяризацию профессии пожарного среди жителей регионов, подготовку кадрового резерва из числа молодежи, является объективно необходимым и обоснованным.

3. Наличие современной материально-технической базы для развития пожарно-спасательного спорта

Пожарно-спасательный спорт можно разделить на несколько частей: детский и юношеский спорт, профессиональная подготовка личного состава пожарно-спасательного гарнизона, спорт высших достижений. Каждое из перечисленных направлений нуждается в современной материально-технической базе. При отсутствии таковой положительного результата ждать не приходится. С появлением крытых манежей пожарно-спасательный спорт стал круглогодичным. Если раньше для организации учебно-тренировочного процесса использовались в основном плоскостные сооружения и уличные территории пожарных частей с учебной башней, то в современных условиях этого, очевидно, недостаточно. Климатические условия на большей части России характеризуются, как неудовлетворительные для занятий ПСС в осенне-зимний период. Поэтому наличие современных крытых манежей, предназначенных для тренировок спортсменов и проведения соревнований, является обязательным. Если обратиться к признанным лидерам Чемпионатов МЧС РФ последних лет (ГУ МЧС РФ по Ханты-Мансийскому АО, Московской области, Санкт-Петербургу, Челябинской области, Республике Татарстан), в регионах имеются современные специализированные спортивные центры для подготовки детских и взрослых команд по ПСС непрерывного цикла. Не удивительно, что перечисленные команды соревнуются за лидерство, в основном, между собой. Напротив, ГУ МЧС РФ по городу Москве не может похвастаться подобными условиями, на 13-миллионный город имеется один крытый манеж на 2 дорожки, построенный еще во времена СССР и остро нуждающийся в капитальном ремонте. Таким образом, условий для подготовки детско-юношеских и основной команды главка практически нет. В результате – юношеские и молодежные команды в финальную часть первенства МЧС РФ не отбираются, а основная команда входит с десятку сильнейших исключительно за счет национальных сборников, показывающих высокие личные результаты, приехавших в столицу из других регионов и даже Республики Беларусь.

Следует отметить, что для организации круглогодичной подготовки пожарных прикладников не обязательно строить собственные спортивные сооружения с привлечением значительных финансовых средств, достаточно проявить инициативу и подобрать объемные спортивные сооружения, пригодные для использования по программам ПСС, с установкой трансформируемых спортивных снарядов и сборной учебной башни. Договориться о совместном использовании спортивного сооружения с руководителями субъекта вполне возможно, при наличии заинтересованности в решении поставленной задачи.

Отсутствие учебно-тренировочных объектов для подготовки команд по ПСС в регионах негативно влияет на развитие ведомственного спорта в целом. Особенно пагубно это сказывается на детском и юношеском спорте, призванном в конечном итоге воспитывать мастеров и поставлять их в сборные команды субъекта.

4. Финансовые затраты

До 2001 года финансирование профессионального спорта осуществлялось за счет средств Общества «Динамо» и ГОСКОМСПОРТа, однако после передачи Государственной противопожарной службы в состав МЧС России, пожарно-прикладной спорт был переименован в пожарно-спасательный и стал исключительно ведомственным. Соответствующей инфраструктуры для функционирования спортивного направления пожарных прикладников в системе Министерства создано не было. В типовых штатах МЧС России отсутствуют штатные единицы спортсменов, тренеров, судей и т.п.

Бюджетное финансирование территориальных подразделений в регионах не предусматривает выделение средств на оплату соревнований, спортивных сборов, экипировку спортсменов, расходы на выездные мероприятия, медицинское обеспечение, закупку специальных снарядов, развитие детского спорта. Денежные средства для указанных целей привлекаются исключительно за счет спонсорской помощи.

Для наглядности рассмотрим Положение об официальных спортивных соревнованиях МЧС России среди двух и более подразделений МЧС России по пожарно-спасательному спорту на 2024 год, утвержденное директором Департамента кадровой политики МЧС России 13.11.2023г. за №4-4-19-13.

Например, в состав сборной команды ГУ МЧС России могут быть включены кроме сотрудников главка сотрудники и работники муниципальной, частной, ведомственной и добровольной пожарной охраны, территориально расположенной в данном субъекте Российской Федерации, или граждане РФ, зарегистрированные в сводном реестре добровольных пожарных и имеющие регистрацию в данном субъекте РФ. При этом расходы по командированию (проезд, размещение, питание, страхование и перевозка инвентаря) участников спортивных соревнований обеспечивают командирующие организации. Очевидно, что руководитель ГУ, направляющий команду на спортивные соревнования, не может производить бюджетные расходы на сторонних лиц, что будет являться нарушением финансовой дисциплины.

На руководителей главных управлений МЧС России по субъектам РФ возлагается формирование спортивных сборных команд юношей, девушек (15-16 лет), юниоров, юниорок (17-18 лет) при этом в обязательном порядке назначается ответственное должностное лицо за сопровождение спортивных сборных команд до места проведения спортивных соревнований и обратно и их сопровождение во время проведения спортивных соревнований. Вместе с тем не поясняется, а кто оплачивает расходы? Кроме того возникает резонный вопрос, а кто оплачивает проведение спортивных сборов для основной команды ГУ, юношеских и юниорских команд, экипировку, обязательную медицинскую страховку, снаряжение и т.п.?

Как известно, спорт высших достижений, а на чемпионате МЧС России соревнуются между собой именно мастера, требует интенсивных тренировок спортсменов по 2-3 раза ежедневно, длительные спортивные сборы для подготовки к ответственным стартам и в межсезонье, качественную экипировку, фармакологическую поддержку, стимулирующие выплаты за высокие спортивные достижения, высокотехнологичное лечение спортивных травм и восстановление после них. Все это нуждается в значительных расходах, и, очевидно, что бюджетом ГУ такие затраты не предусмотрены. Возможно участие региональных отделений Всероссийского добровольного пожарного общества, но и у ВДПО свободных средств для удовлетворения потребностей ПСС в полном объеме нет. Например, в Москве с 13-миллионым населением ВДПО вообще ликвидировано. И если структуры ВДПО в субъектах Российской Федерации привлекаются, в основном, для поддержки юношеского и молодежного спорта, то в столице детско-юношеский и молодежный спорт предоставлен сам себе.

Практически во всех субъектах Российской Федерации руководители ГУ привлекают средства спонсоров для поддержания и развития ПСС, однако формы взаимодействия с коммерческими структурами не всегда соответствуют установленным требованиям и на фоне этого просматривается конфликт интересов. Необходимо упорядочить процесс привлечения средств на развитие ПСС, исключив прямое участие в этом структур МЧС России.

5. Правовое положение сотрудников МЧС России, выступающих за команды субъектов РФ по ПСС

Практически во всех субъектах спортсмены прикладники, являющиеся действующими сотрудниками МЧС России, состоят на должностях младшего, среднего или старшего начальствующего состава в подразделениях главного управления. Однако, в силу занятий профессиональным спортом, не участвуют в основной служебной деятельности, предусмотренной штатным расписанием, а находятся на спортивных сборах, соревнованиях или тренируются в соответствии с планом спортивной подготовки. Это вызывает нарекания сослуживцев, вынужденных работать «за себя, и за того парня», порождает недовольство и, как следствие – жалобы в следственные органы, имеющие последствия.

Приведем свежий пример, публикация от 7 декабря 2023 года на информационном портале «Волга Ньюс» под заголовком «ФСБ выявила "мертвые души" в одном из самарских ведомств».

«Сотрудники Следственного комитета по материалам ФСБ возбудили уголовное дело в отношении начальника ФКГУ "Специальное управление №39" ФПС МЧС России полковника внутренней службы Владимира Максимова. Его подозревают в присвоении или растрате (ст.160 УК РФ). По версии следствия, он являлся должностным лицом и с 2016 по 2023г. лично подписал приказы о назначении девяти человек на вакантные должности. Но они не исполняли служебные обязанности и не появлялись на рабочих местах. Кроме того, были получены оперативные данные, что Максимов давал указания подчиненным сотрудникам - начальникам специальных пожарно-спасательных частей №№ 48, 52, 53, 54 вносить в табели учета рабочего времени ложные сведения о "мертвых душах".

По предварительным данным, фиктивно трудоустроенным гражданам проставляли восьмичасовой рабочий день. Трудились "мертвые души" якобы пять дней в неделю, им начисляли зарплату и даже повышенные премии. По данным силовиков, вся эта ситуация могла привести к ослаблению сил и средств пожарных подразделений, увеличению времени реагирования и снижению качества профилактической работы. В том числе могли быть нарушены интересы режимных оборонных предприятий и, соответственно, интересы государства.

Данные о происходящем оперативники получили в ноябре 2022 года. В марте 2023г. сотрудники Следственного комитета возбудили уголовное дело пост.160 УК РФ ("Присвоение или растрата").

По данным одного из источников в силовых структурах, "мертвые души" ведомства могли представлять учреждение на соревнованиях.»

Это не единичный случай, имеются и приговоры суда, вступившие в законную силу. Однако, назначение действующих спортсменов и тренеров на должности оперативного, пожарно-профилактического или иного состава главных управлений практикуются повсеместно, в результате чего руководители ходят, в буквальном смысле, под статьей.

Очевидно, что сложившееся положение необходимо срочно исправлять, тем более, пожарно-спасательный спорт является ведомственным и должен располагать соответствующей инфраструктурой – штатными должностями спортсмена-инструктора и тренера с прямыми должностными обязанностями, легальным (бюджетное/внебюджетное) обеспечением экипировкой, снаряжением, спортивной медициной, учебно-тренировочными центрами круглогодичного цикла и т.п.

6. Детско-юношеский и молодежный спорт

Одним из направлений пожарно-спасательного спорта является содействие физической культуре, поэтому пропаганда пожарно-спасательного спорта среди детей и молодежи – одна из основных задач популяризации деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества, отнесенных к профилактике пожаров. На эти цели общественной организацией выделяются средства.

Каждый год с участием ВДПО проводятся более 1800 спортивных мероприятий различного уровня – от местных до международных. В соревнованиях принимают участие больше 100 тысяч детей и молодежи, занимающихся пожарно-спасательным спортом.

Проводятся соревнования на первенство районов, городов, добровольных спортивных обществ. Организуются зональные первенства, первенство России, и первенство Мира. При этом каждый из видов многоборья в пожарно-спасательном спорте непосредственно связан с выполнением упражнений, содержащих реальные элементы боевой подготовки пожарных, а спортивный инвентарь, используемый спортсменами, взят из арсенала пожарно-технического вооружения.

Каждый раз юношеские и молодежные соревнования по ПСС становятся центром внимания школьников, вызывают пристальный интерес их родителей, активизируют пропаганду пожарной безопасности среди различных слоев населения.

Стоит отметить, что ответственность за развитие детского и юношеского спорта отнесена к компетенции ГУ МЧС субъектов, а финансовые возможности ВДПО по организации спортивных соревнований, как составной части детско-юношеского спорта, используются на основании соглашений. Однако детский и юношеский спорт – это, в первую очередь, каждодневный учебно-тренировочный процесс, и только во вторую очередь соревнования. При этом ВДПО не выделяет средства на подготовку спортсменов, оплату работы тренеров, содержание спортивных сооружений, экипировку и т.д. Как упоминалось ранее, в Москве регионального отделения ВДПО нет вообще. Поэтому все вопросы развития детско-юношеского спорта ложатся на руководителя ГУ МЧС России соответствующего региона, не имеющего основания для расходования бюджетных средств на эти цели. Вопрос, кто будет оплачивать подготовку спортсменов и выезды на соревнования остается не решенным.

Официально занятия пожарно-спасательным спортом, как прикладным и ведомственным, разрешены с 14 лет. В виду высокой травматичности набор детей с более раннего возраста запрещен. Однако следует отметить, что к 14 годам подавляющее большинство подростков определилось с приоритетным направлением спортивного развития и уже делает в нем успехи. В некоторых спортивных дисциплинах юноши и девушки к 14 годам выполняют норматив кандидат в мастера спорта, а ПСС к этому возрасту предполагает только начало спортивной карьеры. Ограничение возраста начала занятий ПСС сокращает приток детей в секции и в значительной степени ограничивает охват занимающихся этим видом спорта.

 

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОГО СПОРТА

1. Адаптация спортсменов-прикладников в организационно-штатной структуре МЧС России

Как отмечалось выше профессиональные спортсмены, непосредственно участвующие в календарных мероприятиях пожарно-спасательного спорта, состоят на штатных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава в ГУ субъектов РФ, они практически непрерывно задействованы в учебно-тренировочном и соревновательном процессе и функциональные обязанности по занимаемым должностям ими полностью или частично не выполняются. Это является грубым нарушением организационно-штатной дисциплины и влечет за собой наказание руководителей, принимающих решения, вплоть до уголовного преследования.

В качестве предложения целесообразно рассмотреть вопрос без увеличения штанной численности за счет некомплекта личного состава пожарно-спасательных частей, отрядов и управления пожаротушения образование в структуре региональных ГУ (управление пожаротушения или управление кадров) отделов/отделений пожарно-строевой и спортивной подготовки личного состава ГПС, состоящих из штатных единиц спортсмена-инструктора, старшего спортсмена-инструктора, тренера-методиста. При этом перечисленные выше должности вводятся не только для использования, как легальное трудоустройство в системе МЧС РФ действующих спортсменов, но и обучение пожарными прикладниками оперативного начальствующего состава ГПС навыкам пожарно-строевой подготовки. Например, сотрудники отдела/отделения пожарно-строевой и спортивной подготовки закрепляются за пожарно-спасательными отрядами и частями на территории субъекта и с регламентированной периодичностью проводят обучение начальствующего состава навыкам ПСС в объеме пожарно-строевой подготовки, организуют прием зачетов, аттестацию, спортивные соревнования по ПСС между подразделениями и т.п. То есть, навыки действующих спортсменов необходимо использовать для поддержания высокого уровня профессиональной подготовки личного состава ГПС, что и послужит критерием эффективности работы каждого спортивного инструктора. По окончании активной спортивной карьеры данные сотрудники станут полноценным резервом на выдвижение в качестве руководящего состава пожарной охраны в структуре регионального главка. Вместе с этим уйдет проблема уголовного преследования руководителей ГУ за нарушение организационно-штатной дисциплины.

2. Развитие материально-технической базы пожарно-спасательного спорта

Многолетние традиции строительства пожарных частей предполагают, наряду с возведением основных зданий, оборудование спортивных городков с учебной башней, и, если позволяет территория, 100-метровой полосой препятствий. В последнее время содержание спортивных площадок находится на низком уровне, спортивные объекты не ремонтируются и не эксплуатируются по назначению. В этой связи было бы правильно провести ревизию ведомственных спортивных объектов, расположенных на территории пожарно-спасательных частей и отрядов с последующим приведением в надлежащий вид. Стоит подчеркнуть, что использование спортивных сооружений для занятий ПСС было бы полезным и для развития детского и юношеского спорта.

Существующие крытые спортивные сооружения, стоящие на балансе региональных главков, не всегда содержатся надлежащим образом, своевременно не ремонтируются и не модернизируются для организации учебно-тренировочного процесса и проведения соревнований по ПСС. С целью обеспечения контроля над использованием спортивных объектов и их содержания целесообразно ввести ежегодную отчетность перед кадровыми органами МЧС РФ с указанием технического состояния и проведенных спортивных мероприятиях согласно календарного плана.

С недавнего времени учебные центры ГПС МЧС России в субъектах РФ переданы в прямое подчинение кадровому департаменту Министерства, при этом каждый учебный центр имеет и спортивную составляющую для занятий ПСС – стадион и/или крытый манеж. Переподчинение учебных центров из регионов центральному аппарату МЧС РФ затрудняет или полностью исключает использование спортивных сооружений на территории УЦ командами пожарных прикладников субъекта. Условия допуска и использования не отработаны. Следует в ближайшее время путем издания административно-распорядительных и методических документов центрального аппарата МЧС России определить порядок использования плоскостных/крытых сооружений для занятий ПСС спортивными командами главных управлений и детско-юношеских секций соответствующих субъектов.

В каждом крупном городе имеются объемные крытые спортивные сооружения для занятий легкоатлетическими дисциплинами с наличием беговых дорожек и значительного количества свободного пространства. Кроме того, имеются региональные, муниципальные и ведомственные плоскостные спортивные сооружения на территории, прилегающей к образовательным учреждениям. Руководителям ГУ субъектов следует собрать и проанализировать информацию о возможности использования спортивных сооружений соответствующих требованиям для занятий и соревнований по ПСС посредством дополнительного оборудования маневренными снарядами и возведения легкосборной учебной башни. Вопрос согласования должен решаться посредством принятия совместных программ по развитию ПСС в регионе на уровне руководителя ГУ, спортивного ведомства и/или собственника сооружения.

3. Финансирование затрат на развитие пожарно-спасательного спорта

Выше мы разбирали состав расходов на развитие ПСС и определили, что бюджетное финансирование представляет минимум и предусматривает только откомандирование сотрудников в составе команды на официальные старты согласно календарного плана МЧС России. Другие возможные источники документально не определены. Структура затрат на поддержание и развитие ПСС вынужденно строится на внебюджетном финансировании. Поскольку аккумулирование спонсорской помощи и последующее расходование денежных средств на нужды ПСС не регламентировано, следует привлекать для этих целей региональные спортивные федерации пожарных и спасателей (СФПС), образованные по аналогии с общероссийской. Основной уставной целью таких федераций как раз и является привлечение денежных средств на законном основании и удовлетворение финансовых потребностей ПСС в регионах.

В отношении поддержания детско-юношеского спорта мы упоминали Всероссийское добровольное пожарное общество.

Взаимоотношения между ГУ субъекта, СФПС и ВДПО должны строиться на основании соглашений, где каждая из сторон принимает на себя определенные обязательства. Соглашение о совместных мерах по поддержанию и развитию ПСС должно оформляться ежегодно и строиться на основании календарного плана. Кроме того совместные меры должны учитывать все аспекты жизнедеятельности ПСС, в том числе ремонт и техническую модернизацию спортивных сооружений, приобретение снарядов и специального оборудования, возведении временных спортивных сооружений и т.д. Основной источник поступления денежных средств – спонсорская помощь.

4. Развитие детско-юношеского спорта

Необходимо в ближайшее время разработать критерии развития детского ПСС с привлечением к занятиям спортом детей в возрасте от 9 лет и старше. Следует определить группу высококвалифицированных специалистов в области детской физиологии и методистов способных определить элементы начальной подготовки юных прикладников, максимально исключающие риск получения травм и увечий во время тренировок и при проведении детских соревнований. Соответствующие рекомендации должны быть утверждены Федерацией пожарно-спасательного спорта России и иметь статус руководящего документа с обязательным исполнением детскими тренерами по ПСС во всех регионах. Таким образом, по достижении 14-летнего возраста юношеские команды пожарных прикладников получат достойное пополнение.

Ответственность за организацию и развитие детско-юношеского спорта целесообразно возложить непосредственно на надзорный орган МЧС России, так как работа с детьми является важным направлением пожарно-профилактической деятельности. Сотрудники государственного пожарного надзора курируют сферу образования и работают в непосредственном контакте с его руководителями, они способны в силу служебных обязанностей контролировать организацию спортивных секций и оказывать содействие в их работе.

Контроль над организацией и развитием детско-юношеского и молодежного спорта пожарных и спасателей необходимо отнести к компетенции кадровых органов МЧС России, так как подавляющее число спортсменов-разрядников, закончивших школу или лицей, поступают в высшие учебные заведения системы МЧС и впоследствии приходят на службу в подразделения региональных главков. Поэтому детско-юношеский и молодежный пожарно-спасательный спорт – это бесценный кадровый резерв Министерства.

Заключение. Содержание доклада объективно отражает проблемы, сложившиеся в пожарно-спасательном спорте. Для изменения ситуации необходимо разработать и утвердить Концепцию развития пожарно-спасательного спорта на ближайший период. К сожалению, проблем накопилось много, и они мешают нормальному развитию ведомственного спорта, а наглядным подтверждением ненормальности сложившегося положения является слабое выступление сборной команды МЧС России на последнем Чемпионате мира. Ведущие спортсмены страны не всегда могут составлять достойную конкуренцию лучшим представителям профессионального спорта из бывших республик Советского Союза и европейских стран. Необходимо выстраивать систему развития ПСС от детских секций до национальной команды страны системно и продуманно. Концепция развития поможет упорядочить и систематизировать неотложные меры по развитию ПСС в системе МЧС России.